ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ

один из принципиально новых многосторонних документов, подписанных в итоге Уругвайского раунда переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ); является одной из правовых основ Всемирной торговой организации (ВТО). Впервые в истории мировой торговли в Соглашении сформулированы принципы и правила деятельности правительств в этой области, отличающейся большой спецификой и высоким уровнем государственного регулирования. Соглашение, состоящее из 6 частей, 29 статей и 8 приложений, ставит своей целью укрепить дисциплину в международной торговле услугами и добиться ее либерализации. Первая часть Соглашения содержит лишь одну статью, в которой даются основные определения. В частности, Соглашение распространяется на четыре вида поставки услуг (предоставление их через границу, перемещение потребителя услуг в страну их производителя, коммерческое присутствие юридического лица - поставщика услуг одной страны на территории другой и временное перемещение за границу физического лица - поставщика услуг) и четыре группы мер, затрагивающих торговлю услугами (центральных, региональных и местных государственных учреждений, а также организаций, действующих по их поручению). Во второй части сформулированы общие обязательства всех стран-членов ВТО, составляющие основные элементы дисциплины поведения правительств в области торговли услугами. Важнейшим таким обязательством является взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (но оговорено, что на первое время предоставляется возможность странам делать частичные изъятия из этого режима, на срок не более 10 лет). К другим наиболее существенным общим обязательствам относится гласность регулирования (предусматривает публикацию законов, правил, административных распоряжений и международных соглашений, затрагивающих торговлю услугами, и учреждение национальной справочной службы, предоставляющей соответствующую информацию), осуществление регулирования внутреннего рынка на разумной, объективной и справедливой основе, чтобы монопольные поставщики услуг не злоупотребили своим положением на рынке. Заслуживает внимания ст. XII - об ограничениях в целях защиты платежного баланса. В этой статье единственный раз в Соглашении упоминаются страны с переходной экономикой, и им разрешается ограничивать импорт, чтобы сохранить определенный уровень финансовых резервов, адекватный для реализации национальных программ экономического развития или трансформации экономики. Кроме того, во второй части перечисляются традиционные случаи, допускающие исключения из общих обязательств (по соображениям безопасности, для защиты морали, жизни и здоровья людей, животных и растений, а также от вторжения в частную жизнь и др.). Третья часть содержит специфические обязательства по линии либерализации и предоставления национального режима, которые в индивидуальном порядке должна принять каждая страна - член ВТО в том или ином секторе и по каждому виду поставки услуг; перечислены также недопустимые меры по ограничению доступа на рынок по принятым специфическим обязательствам. Четвертая часть посвящена последующим шагам в области либерализации торговли услугами и процедуре отказа от принятых обязательств (в порядке исключения); последнее требует обоснования и предусматривает компенсирующие мероприятия. В пятой части рассматриваются организационные вопросы, в том числе порядок разрешения споров, и в шестой части содержатся приложения, касающиеся в основном специфической ситуации в отдельных секторах сферы услуг.